Dňa 6.12.2018 bol v zbierke zákonov zverejnený zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (tzv. Veľká novela zákona o verejnom obstarávaní z dielne Úradu pre verejné obstarávanie) s účinnosťou od 1.1.2019. V predchádzajúcom článku, sme sa venovali novým finančným limitom pre civilné zákazky zadávané verejným obstarávateľom. V tomto, v poradí už štvrtom článku o Veľkej novele, sa zameriame na nové finančné limity pre zákazky v oblasti obrany a bezpečnosti zadávané verejným obstarávateľom a pre tzv. dotované subjekty. Novela samozrejme neupravuje limity pre nadlimitné zákazky, ale pomerne zásadne mení finančné limity pre podlimitné zákazky a zákazky s nízkou hodnotou.   Zákazky v oblasti obrany a bezpečnosti Veľká novela zvyšuje spodnú hranicu finančného limitu pre podlimitnú zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti zadávanú verejným obstarávateľom z pôvodných 70 000 EUR na 260 000 EUR, ak ide o zákazku na dodanie tovaru a zákazku na poskytnutie služby. § 5 ods. 5 zákona bude od 1.1.2019 znieť nasledovne: „Podlimitná zákazka v oblasti obrany a bezpečnosti je zákazka zadávaná verejným obstarávateľom, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit podľa odseku 2 a súčasne rovnaká alebo vyššia ako

1. a) 260 000 eur, ak ide o zákazku na dodanie tovaru a zákazku na poskytnutie služby,
2. b) 800 000 eur, ak ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác.“

  Zároveň sa v § 139 ods. 1 zákona bližšie špecifikuje postup zadávania zákaziek v oblasti obrany a bezpečnosti, ktorých hodnota nedosahuje spodnú hranicu finančného limitu ustanoveného pre podlimitné zákazky v oblasti obrany a bezpečnosti, nasledovne: „Verejný obstarávateľ pri zadávaní zákazky v oblasti obrany a bezpečnosti, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit podľa § 5 ods. 5, postupuje tak, aby vynaložené náklady na predmet zákazky boli hospodárne. Ak verejný obstarávateľ vyzval na predloženie ponuky viac hospodárskych subjektov na účel zadania zákazky, je povinný zabezpečiť dodržanie princípov rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie.“ Taktiež sa v § 170 ods. 7 zákona dopĺňa, že námietky nie je možné podať ani pri zadávaní zákaziek v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 260 000 EUR.   Zákazky zadávané tzv. dotovanou osobou Poslanci Národnej rady SR trochu predbehli Veľkú novelu, keď už zákonom č. 269/2018 Z. z. o zabezpečovaní kvality vysokoškolského vzdelávania, zrušili povinnosť dotovaných subjektov postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní, ak ich projekt nie je financovaný z väčšej časti z verejných zdrojov. Viac v našom článku tu Veľká novela však upravuje limity pre tieto subjekty: Ak verejný obstarávateľ poskytne osobe, ktorá nie je verejný obstarávateľ ani obstarávateľ, viac ako 50 % finančných prostriedkov na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác a na poskytnutie služieb, je táto osoba povinná postupovať: Nadlimitné zákazky ako tento verejný obstarávateľ, ak predpokladaná hodnota zákazky sa rovná alebo je vyššia ako finančný limit podľa 5 ods. 2 ustanovený pre tohto verejného obstarávateľa   Podlimitné zákazky ak predpokladaná hodnota zákazky je: ≥ 100.000   a   < 144.000 / 221.000 €  T okrem potravín a S okrem prílohy č. 1 ≥ 550.000   a   < 750.000 €  S podľa prílohy č. 1 ≥ 250.000   a   < 5.548.000 €  SP Pozn.: Potraviny - len ako ZsNH alebo nadlimitná zákazka   Zákazky s nízkou hodnotou ak predpokladaná hodnota zákazky je: ≥ 5.000  a   < 100.000 €  T okrem potravín a S okrem prílohy č. 1 ≥ 5.000  a   < 550.000 €  S podľa prílohy č. 1 ≥ 5.000  a   < 250.000 €  SP ≥ 5.000  a   < 144.000/221.000 €  potraviny   Ako sme už písali v predchádzajúcom článku zákon sa nebude vzťahovať na zákazky do 5000 EUR. Výnimky: Za dotovaný subjekt povinný postupovať podľa zákona sa nebude považovať osoba,

1. ktorá získala finančné prostriedky v rámci opatrení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov ²⁸⁾ alebo finančné prostriedky určené na podporu rozvoja vidieka, poľnohospodárskej prvovýroby, potravinárstva, lesného a rybného hospodárstva podľa osobitných predpisov; ²⁹⁾
2. ktorej boli poskytnuté finančné prostriedky určené na tvorbu, vývoj, prípravu realizácie, výrobu, postprodukciu, distribúciu, prezentáciu, propagáciu a iné šírenie audiovizuálneho diela, ak je táto osoba zapísaná v zozname osôb pôsobiacich v audiovízii podľa osobitného predpisu;^29a)

Výnimka k výnimkám Vyššie uvedené výnimky neplatia, ak pôjde o zákazku na uskutočnenie stavebných prác alebo zákazku na poskytnutie služby, ktorá súvisí s týmito stavebnými prácami, ktorej predpokladaná hodnota je vyššia ako finančný limit podľa § 5 ods. 2 a na ktorú verejný obstarávateľ poskytne viac ako 50 % finančných prostriedkov.   Vyššie uvedená výnimka k výnimkám sa zavádza z dôvodu, že príslušná smernica (2014/24/EÚ) sa vzťahuje na dotované subjekty len v prípade ak sa jedná o nadlimitnú zákazku:

a) na uskutočnenie stavebných prác, na ktoré verejní obstarávatelia prispievajú priamo vo výške viac ako 50 %, ak tieto zákazky zahŕňajú jednu z týchto činností:

i) stavebno-inžinierske činnosti uvedené v prílohe II,

ii) stavebné práce na nemocniciach, zariadeniach určených na šport, rekreáciu a voľný čas, školských a univerzitných budovách a budovách, ktoré sa využívajú na administratívne účely;

b) zákaziek na poskytnutie služieb, na ktoré verejní obstarávatelia prispievajú priamo vo výške viac ako 50 %, ktoré sú spojené so zákazkou na uskutočnenie stavebných prác uvedených pod písmenom a).

Takže môžeme predpokladať, že v budúcnosti pravdepodobne dôjde k obmedzeniu povinnosti týchto subjektov postupovať podľa zákona až na úroveň, ktorú určila smernica.   V ďalších článkoch sa budeme venovať aj úpravám týkajúcich sa referencií či zmenám zmlúv počas ich trvania. Ak máte záujem o prehľadný materiál a výklad k viac ako 100 zmenám zákona, môžete sa prihlásiť na niektoré z našich školení tu http://skolenia.dazap.sk/