Dňa 6.12.2018 bol v zbierke zákonov zverejnený zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (tzv. Veľká novela zákona o verejnom obstarávaní z dielne Úradu pre verejné obstarávanie) s účinnosťou od 1.1.2019. V tomto, v poradí už šiestom článku o Veľkej novele, sa zameriame na zmeny v oblasti evidencie referencií. Obsahové náležitosti referencie Doterajšia slabá praktická využiteľnosť referencií pre potreby splnenia podmienok účasti sa má zlepšiť aj úpravou nasledovných obsahových náležitosti referencií. Referencia po novom obsahuje aj:

• označenie verejného obstarávania (vo Vestníku verejného obstarávania alebo v EKS), aby bolo možné overiť (napr. v súťažných podkladoch), či sa jednalo o plnenie rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet obstarávanej zákazky

• slovné hodnotenie poskytnutého plnenia, ktoré nahradilo pôvodné číselné hodnotenie (hodnotiacu známku). Ide najmä o hodnotenie, či plnenie bolo dodané v rozsahu, kvalite a spôsobom podľa zmluvy alebo koncesnej zmluvy a či celkovo bolo uspokojivé alebo neuspokojivé

• informáciu, či došlo k odstúpeniu od zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody zo strany verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa z dôvodu podstatného porušenia povinnosti dodávateľa,

Vyššie uvedené informácie by mali umožniť lepšiu využiteľnosť referencií na účely vyhodnocovania:

• technickej alebo odbornej spôsobilosti (§ 34 ods. 1 písm. a) alebo písm. b) zákona), ale aj
• osobného postavenia podľa § 32 ods. 1 písm. h) zákona:

„Verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia: h) nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia profesijných povinností, ktoré dokáže verejný obstarávateľ a obstarávateľ preukázať.

Samotná negatívna referencia nepredstavuje automatický dôvod na vylúčenie uchádzača za nesplnenie podmienky účasti podľa § 32 ods. 1 písm. h) zákona. Je potrebné, aby ju verejný obstarávateľ preskúmal (napr. oslovením vystavovateľa referencie) a overil, či sa jednalo o „závažné porušenie profesijných povinností“. Povinnosť vyhotoviť referenciu Novou povinnosťou je vyhotoviť referenciu na žiadosť dodávateľa aj na zákazku, na ktorú sa nevzťahuje zákon. Nakoľko aj pri uplatňovaní výnimiek môžu byť poskytnuté plnenia, ktoré môžu mať referenčný význam pri zadávaní zákaziek, na ktoré sa výnimky nevzťahujú. Na druhej strane sa zrušila povinnosť vystavovať referencie automaticky do 30 dní po skončení kalendárneho polroka za predchádzajúci kalendárny polrok súhrnne za opakované plnenia. Tieto je povinnosť vystaviť len na základe žiadosti dodávateľa. Konanie Rady Upravili sa procesné podmienky na konanie rady ÚVO v tejto oblasti, a to hlavne čo sa týka povinných lehôt:

• ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nevyhotoví referenciu do desiatich dní odo dňa doručenia žiadosti dodávateľa, dodávateľ je oprávnený do 30 dní odo dňa uplynutia tejto lehoty podať návrh na vyhotovenie referencie Rade úradu
• ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nevyhovie žiadosti dodávateľa o úpravu referencie zákona, je dodávateľ oprávnený podať rade návrh na úpravu referencie a to do
  • 30 dní odo dňa zápisu opravenej referencie do údajov vedených v zozname hospodárskych subjektov, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nevyhovel žiadosti dodávateľa v plnom rozsahu, alebo
  • 30 dní odo dňa uplynutia lehoty na úpravu referencie verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom podľa odseku 8, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neupravil referenciu v lehote podľa odseku 8 zákona.

Správne delikty Nevyhotovenie referencie v zákonnej lehote je správnym deliktom podľa § 182 ods. 2 písm. c) zákona, za ktorý je úrad povinný uložiť verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi pokutu od 500 eur do 30 000 eur. Elektronické trhovisko Ministerstvo vnútra ako správca elektronického trhoviska je povinné zabezpečiť, aby trhovisko umožňovalo vytvorenie referencie podľa § 12 zákona a zabezpečilo jej zaslanie na uverejnenie v Evidencii referencií prostredníctvom príslušného programového rozhrania. Prechodné ustanovenia Podľa § 187e ods. 8 zákona: „Ak verejný obstarávateľ a obstarávateľ nevyhotovil referenciu do 31. decembra 2018, postupuje pri vyhotovení referencie podľa predpisov účinných od 1. januára 2019.“ Zrušovacie ustanovenia Zrušuje sa Vyhláška Úradu pre verejné obstarávanie č. 156/2016 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o spôsobe výpočtu výslednej hodnotiacej známky na účely vyhotovenia referencie.   Ak máte záujem o prehľadný materiál a výklad k viac ako 100 zmenám zákona, môžete sa prihlásiť na niektoré z našich školení tu http://skolenia.dazap.sk/