Vláda SR včera predstavila ideový návrh zmien v oblasti verejného obstarávania, ktoré pripravil podpredseda vlády Štefan Holý. Cieľom má byť najmä urýchlenie procesu čerpania prostriedkov z EÚ.

Navrhované zmeny zásadne menia doterajší systém podlimitného verejného obstarávania a berú značnú časť kompetencií Úradu pre verejné obstarávanie.

Zrušenie súčasných pravidiel podlimitného verejného obstarávania.

Avizovaná novela zákona zruší doterajší spôsob zadávania podlimitných zákaziek a nahradí ho systémom sledovania cien. Vláda plánuje zaviesť systém referencovania, ktorý má byť zriadený v rámci centrálneho registra zmlúv, v ktorom budú povinné zverejňovať údaje aj obce, mestá či všetky štátne podniky.

Podľa navrhovaných pravidiel bude verejný obstarávateľ zverejňovať svoj záujem nakúpiť v tomto systéme a ponuky uchádzačov bude porovnávať s cenovou bázou vygenerovanou z trhových cien predchádzajúcich zákaziek. Následne si vyberie z predložených ponúk tú, ktorá mu bude najviac vyhovovať, čiže nie nevyhnutne najlacnejšiu. Nebude sa však môcť výrazne odchýliť od systémom určenej referenčnej ceny. Rozhodnutie konečného výberu dodávateľa má byť ponechané na príslušného verejného obstarávateľa.

Zároveň sa má zväčšiť, zatiaľ bližšie nedefinovaný, rozsah zverejňovania informácií v CRZ. Zaviesť sa má aj možnosť úhrady faktúr až 7 dní po ich zverejnení v systéme.

Zrušenie systému námietok a odvolaní

Podpredseda vlády navrhuje nahradiť systém podávania námietok, následné odvolávanie na Radu úradu, ktorej rozhodnutie je preskúmateľné súdom novým nástrojom, ktorým bude podanie žaloby na správny súd hneď po zamietnutí žiadosti o nápravu.

O námietkach tak už nebude rozhodovať ÚVO, ale žaloby dotknutých osôb bude posudzovať správny súd. Ministerka spravodlivosti Mária Kolíková avizovala plán vytvoriť tri regionálne správne súdy, ktoré by prevzali túto agendu. Holého návrh určuje súdom lehotu 21 dní na rozhodnutie, čo ministerka spravodlivosti považuje za veľmi krátku dobu a bude navrhovať dlhšiu lehotu.

Úrad pre verejné obstarávanie

Plánované zmeny majú výrazne okresať kompetencie Úradu pre verejné obstarávanie. Okrem zrušenia Rady úradu a rozhodovania o námietkach má úrad prísť aj o kontrolnú činnosť v oblasti bežného verejného obstarávania. Táto mu bude ponechaná len na úrovni sprostredkovateľského orgánu vo vzťahu k zákazkám spolufinancovaných z tzv. Eurofondov a aj to len na požiadanie riadiaceho orgánu.

Úrad sa má podľa Holého zameriavať najmä na metodickú činnosť.

Tento návrh podpredsedu vlády bol pripravený bez spolupráce s ÚVO a to bude mať možnosť, tak ako aj ostaní verejní obstarávatelia či odborná verejnosť, vyjadriť sa k návrhu až v medzirezortnom pripomienkovom konaní.

Už vzhľadom na fakt, že sa nejedná o evolučné, ale revolučné zmeny systému verejného obstarávania, očakávame búrlivú reakciu zo strany odbornej verejnosti ako aj mimovládnych organizácií.

O ďalšom legislatívnom procese Vás budeme informovať.