Úrad pre verejné obstarávanie pripravil dva nové moduly v IS EVO .
Pripomienkovanie
Modul má umožňovať vzájomné zdieľanie a spoluprácu, či už internú v rámci organizácie, alebo verejnú, na tvorbe rôznych dokumentov napr.:
Modul je však možné využívať aj na iné účely ako je verejné obstarávanie.
V tomto článku uvádzame podstatné časti z výberu metodických usmernení, ktoré Úrad pre verejné obstarávanie zverejnil v mesiacoch marec a apríl 2020.
Okrem iného sa dozviete názor ÚVO na témy:
Zámena obecných pozemkov s developerom, Povinnosť akceptovať konkrétny Registrovaný sociálny podnik ako subdodávateľa, Živý prenos z otvárania ponúk, Je možné podať vlastnú referenciu, PHZ elektrickej energie, Pojem existujúca stavba a iné
Obedy pre seniorov
Metodické usmernenie č. 6852-5000/2020 zo dňa 29.04.2020
V žiadosti o metodické usmernenie uvádzate:
„Verejný obstarávateľ (mesto) zamýšľa vykonať verejné obstarávanie názvom „Obedy pre seniorov“, na ktorom sa spolupodieľa na cene obedového menu 1,00 €. Klient si doplatí zvyšnú cenu obedového menu. Predmetom obstarávania je poskytnutie stravy formou obedového menu a donášky resp. dodania obedového menu v pracovných dňoch k dverám klienta.“
V nadväznosti na uvedené žiadate zodpovedať otázku ako máte v danom verejnom obstarávaní postupovať, pričom uvádzate tri zvažované alternatívy:
A) podlimitnou zákazkou v rámci zadelenia na Tovary resp. Služby (aj za cenu, že mnoho reštauračných zariadení, aspoň v danej lokalite, nemá splnené príslušné podmienky na účasť v podlimitnej zákazke, napr. zápis v registri verejného sektora a iné),
B) tým, že podstatnú časť ceny tvoria potraviny, z ktorých sa vytvorí jedlo a dovezie sa klientom (viď stanovenie PHZ), môže verejný obstarávateľ postupovať v rámci zadelenia Potraviny, kde by do hodnoty 213 999, 99 € postupoval verejný obstarávateľ § 117 ZVO,
C) v súlade s prílohou č. 1 k zákonu o verejnom obstarávaní – Sociálne služby a iné osobitné požiadavky je možné danú zákazku priradiť pod CPV 55520000-1 – Služby hromadného stravovania s CPV 55521100-9 Rozvoz stravy a tým použiť postup podľa § 117 ZVO do sumy 259 999, 99 € , resp. pod iný kód uvedený v danej prílohe?
…Na základe uvedeného, vezmúc do úvahy Vami opísaný skutkový stav pripravovaného verejného obstarávania (predmet zákazky, výšku PHZ) máme za to
ViacVláda SR dňa 19.4.2020 schválila svoje Programové vyhlásenie (PVV). Dokument o 121 stranách predložila do Národnej rady. V tomto článku vyberáme niektoré plány novej vlády dotýkajúce sa oblasti verejného obstarávania.
OBSTARÁVANIE – TRANSPARENTNE, JEDNODUCHO, BEZ KRADNUTIA
„Verejné obstarávanie je symbolom netransparentnosti, korupcie a administratívnej náročnosti. Problémom je najmä slabá implementácia pravidiel a procesov aj vzdelávanie obstarávateľov.
Vláda SR pomôže regiónom, aby samostatne zvládli efektívne obstarávať s cieľom vytvoriť centrá zdieľaných podporných služieb pre obstarávanie v regiónoch.
Vláda SR prijme opatrenia na zlepšenie kontroly verejného obstarávania posilnením postavenia a nezávislosti Úradu pre verejné obstarávanie.“
NEZÁVISLÉ A SILNÉ KONTROLNÉ INŠTITÚCIE
„Vláda SR posilní výkonnostné kontroly NKÚ zamerané na efektivitu opatrení, ktoré slúžia na posúdenie účinnosti, hospodárnosti a efektívnosti vynaložených verejných prostriedkov.“
EFEKTÍVNA VEREJNÁ SPRÁVA
Vláda SR zabezpečí, aby na webovom sídle orgánu samosprávy boli zverejňované:
Národná rada SR dňa 25.3.2020 schválila vládny návrh zákona o niektorých mimoriadnych opatreniach v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby Covid-19 a v justícii a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Okrem iných zmien prináša aj úpravu zákona 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní.
Zmena zákona o verejnom obstarávaní
Cieľom novely je uľahčiť situáciu pri obstarávaní tovarov a služieb, prípadne stavebných prác počas mimoriadnej situácie alebo núdzového stavu na účely ochrany života a zdravia, a to nasledovne:
Vláda Slovenskej republiky vyhlásila podľa § 8 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov počnúc dňom 12.03.2020 od 6:00 hod. mimoriadnu situáciu z dôvodu ohrozenia verejného zdravia II. stupňa.
Nadlimitná zákazka – priame rokovacie konanie (PRK)
Podľa § 81 písm. c) zákona 343/2015 Z.z. :
Priame rokovacie konanie môže verejný obstarávateľ použiť len vtedy, ak je splnená podmienka:
“c) zákazka na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služby sa zadáva z dôvodu mimoriadnej udalosti nespôsobenej verejným obstarávateľom, ktorú nemohol predvídať, a vzhľadom na vzniknutú časovú tieseň nemožno uskutočniť verejnú súťaž, užšiu súťaž ani rokovacie konanie so zverejnením,“
Podlimitná zákazka – priame rokovacie konanie (PRK)
Podľa § 115 ods. 1 písm. c):
„Verejný obstarávateľ vyzve na rokovanie jedného vybraného záujemcu alebo viacerých vybraných záujemcov, s ktorými rokuje o podmienkach zmluvy, ak zákazka na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služby sa zadáva z dôvodu mimoriadnej udalosti nespôsobenej verejným obstarávateľom, ktorú nemohol predvídať, a vzhľadom na vzniknutú časovú tieseň nemožno postupovať podľa § 109 až 111 alebo § 112 až 114,“
Pojem „mimoriadna udalosť“
V tomto článku uvádzame podstatné časti z výberu metodických usmernení, ktoré Úrad pre verejné obstarávanie zverejnil v mesiacoch január a február 2020.
Okrem iného sa dozviete názor ÚVO na témy:
Úradný preklad do českého jazyka, Ako postupovať ak sa nedajú otvoriť prílohy ponuky, Či musí člen komisie podpísať svoj životopis, Aký má byť vek dodatočne doloženého dokladu, Či je možné rokovať o cene po el. aukcii, Colný dlh a JED a iné
Predaj bitcoinov
Metodické usmernenie č. 3473-5000/2020 zo dňa 14.02.2020
V žiadosti o metodické usmernenie uvádzate:
„Vzhľadom na to, že daná virtuálna mena bitcoin pripadla štátu ako trest prepadnutia majetku z trestnej činnosti, týmto Vás chceme požiadať o usmernenie, ako máme nakladať s danou menou, resp. ako máme predať dané bitcoiny, to znamená, či na predaj bitcoinov je potrebné uskutočniť verejné obstarávanie, alebo je možné ich predať priamym predajom subjektu, ktorý sa zaoberá ich nákupom a predajom za aktuálnu hodnotu v čase predaja ?“
Predmetom úpravy zákona o verejnom obstarávaní je postup zadávania, resp. uzatvárania odplatných zmlúv na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služby, pri ktorých povinným subjektom je verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ, ktorý vystupuje v pozícii objednávateľa. Zákon o verejnom obstarávaní naopak neupravuje postup zadávania, resp. uzatvárania odplatných zmlúv s finančným plnením v prípadoch, keď verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vystupuje iba na strane dodávateľa. Vo Vami opisovanej situácii ide zjavne o
ViacV tomto cykle sa budeme venovať roky pretrvávajúcim chybným, alebo už neaktuálnym názorom na aplikáciu jednotlivých ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, s ktorými sa opakovane stretávame na našich školeniach, či v otázkach a názoroch na vo-portal.sk
“Mýtus” č. 1: Zmluva musí byť uzavretá v lehote viazanosti ponúk
Podľa § 45 ods. 1 predchádzajúceho zákona (č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov) platilo, že „Verejný obstarávateľ a obstarávateľ uzavrie zmluvu, koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu v lehote viazanosti ponúk….“
Od 18.apríla 2016 je účinné znenie zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, kde táto povinnosť už viac nie je upravená:
V tomto článku uvádzame podstatné časti z výberu metodických usmernení, ktoré Úrad pre verejné obstarávanie zverejnil v mesiacoch november a december 2019.
Identita uchádzača pred predkladaním ponúk
Metodické usmernenie č. 12067-5000/2019 zo dňa 18. 11. 2019
Na základe vyššie uvedeného uvádzame, že § 49 ods. 1 v spojení s § 20 zákona o verejnom obstarávaní nevyžadujú, aby boli jednotliví uchádzači v elektronických systémoch na verejné obstarávanie anonymizovaní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk, resp. lehoty na otváranie ponúk, t. j. aby verejný obstarávateľ nevedel o ich identite. V tejto súvislosti podotýkame, že anonymita uchádzačov sa uplatňuje iba pri zákazkách realizovaných prostredníctvom elektronického trhoviska, čo zákon o verejnom obstarávaní explicitne upravuje.
…Verejný obstarávateľ teda môže používať také elektronické systémy na verejné obstarávanie, ktoré umožňujú spoznať identitu uchádzača ešte pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk. Na druhej strane verejnému obstarávateľovi nič nebráni (tzn. nie je to jeho povinnosť) využívať také elektronické systémy, resp. ich funkcionality, ktoré umožňujú anonymizovať identitu samotného uchádzača.
Lyžiarsky výcvik
Metodické usmernenie č. 14753-5000/2019 zo dňa 11. 11. 2019
Posúdenie zaradenia spoločnosti, ktorá má v Obchodnom registri ako predmet činnosti zapísané – Organizovanie športových, kultúrnych a iných spoločenských podujatí do verejného obstarávania na lyžiarsky výcvik, závisí od toho
ViacV tomto článku uvádzame podstatné časti z výberu metodických usmernení, ktoré Úrad pre verejné obstarávanie zverejnil v mesiacoch september a október 2019.
Výnimky – program určený na vysielanie
Metodické usmernenie č. 12947-5000/2019 zo dňa 08. 10. 2019
Výnimky z aplikácie zákona o verejnom obstarávaní podľa § 1 ods. 2 písm. k) sa môže dovolávať len verejný obstarávateľ, ktorý je zároveň poskytovateľom mediálnej služby (napr. RTVS), a to z dôvodu, že zadávanie zákaziek na určité audiovizuálne a rozhlasové mediálne služby by malo umožňovať zohľadnenie kultúrneho alebo spoločenského významu, čo má za následok, že sa pri zadávaní zákaziek na služby pri nákupe, vývoji, produkcii alebo koprodukcii predpripravených programov a iných prípravných služieb neuplatňujú postupy podľa tohto zákona.
Z Vami opísaných skutočností nevyplýva, že mesto XY je v postavení poskytovateľa mediálnej služby, a preto ak tento predpoklad platí aj v skutočnosti, danú výnimku z aplikácie zákona nemôže uplatniť. V tomto prípade bude postupovať pri vyhlásení verejného obstarávania v súlade s postupmi uvedenými v zákone o verejnom obstarávaní.
Kúpa ojazdeného vozidla z autobazáru
Metodické usmernenie č. 11285-5000/2019 zo dňa 08. 10. 2019
Ďalej uvádzame, že zákon o verejnom obstarávaní umožňuje verejnému obstarávateľovi obstarať/kúpiť aj ojazdené vozidlo z autobazáru, tak, aby
Podľa zákona proti byrokracii sú orgány verejnej moci pri svojej úradnej činnosti povinné a oprávnené získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy.
Informačné systémy verejnej správy
Informačnými systémami verejnej správy sú:
S účinnosťou od 1. decembra 2019 pribudnú medzi informačné systémy VS: